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提案工作情况的报告(征求意见稿)

【字体: 】 发布日期:2017-12-09 09:24:16??点击次数:1865

征求意见稿

中国人民政治协商会议

巢湖市第九届委员会常务委员会

关于九届一次会议以来提案工作情况的报告

?(2017年 ?月? 日在市政协九届二次会议上)

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各位委员、同志们:

我受市政协九届委员会常务委员会委托,向大会报告政协九届一次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年提案工作基本情况和办理成效

市政协九届一次会议以来,全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,紧紧围绕市委、市政府中心工作,着眼科学发展、跨越发展,重视体察民情、反映民意,认真调研、建言献策,共提交提案205件。这些提案立足实际,着眼长远,调研扎实,思考深入,有的放矢,具有很强的思想性、前瞻性和可操作性,凝聚了委员心血。提案委员会对205件提案,逐一审查,决定立案189件,立案率达92%。

一年来,市委、市政府高度重视政协提案工作,积极支持政协运用提案履行职能,全力推动办理工作。各承办单位将办理工作与部门工作紧密结合,不断完善工作机制,创新办理形式,注重办理协商,积极推动问题解决落实。截至2017年9月底,立案提案已全部办复,答复及征求意见率均为100%。从委员反馈意见来看,立案的189件中,答复满意的189件,满意率达到100%。从办理结果看,已经解决的59件,占31.2%;正在解决或列入计划逐步解决的120件,占63.5%;因条件限制或其他原因目前不能解决的9件,占4.8%;留作参考的1件,占0.5%。

(一)围绕经济发展,献跨越之策,助推产业转型升级

切实转变发展方式、实现经济转型升级,是市委、市政府加快经济发展的重大战略,同样牵动着政协委员的心。一年来广大政协委员紧扣经济发展主题,围绕转变发展方式、产业转型升级、优化经济发展环境共提出共提出提案22件,占提案总数的11.9%,如委员们提出的《关于电商巢湖的几点思考》、《加强电商园区建设,促进电子商务产业集聚的建议》等提案,市政府高度重视,相继出台了《巢湖市促进电子商务发展若干政策》、《巢湖市加快推进互联网+实施方案》等文件为电商企业招商引资、仓储物流、建设基地等方面提供服务与支持。同时引导本地商贸企业安德利整合资源,建设安德利电商产业园,目前已入驻企业30余家,线上线下累计实现销售额3亿元。针对《关于如何让中小微企业的优惠政策更接地气》、《实施创新战略需加大财政政策支持力度》等提案,站位高,建议实,相关部门已经采纳。目前,市经信委、发改委通过加强宣传力度、及时修订产业扶持政策等措施帮助中小微企业发展,市财政今年安排887.4万元的资金用于科技创新奖补兑现,并出台《巢湖市天使投资资金管理办法》设立天使基金2000万元,以股权、债权投资形式支持高层次科技团队来巢创办企业。针对《关于加速我市建材产业转型升级的提案》、《做大做强地方传统产业,精心培育国家驰名品牌》、《关于推动我市钢结构产业发展的建议》等关于传统产业升级、做大做强骨干企业等方面的提案,在市委、市政府的高度重视下,相关部门对提案进行了认真研究,深入分析,认为许多意见和建议符合实际、依据科学。这些意见和建议在制定相关产业扶持政策中都得到了具体落实。

(二)情系民本民生,谋务实之举,促进社会和谐发展

促进全市社会事业协调发展,努力保障和改善民生,是市委、市政府工作的重点,也是委员们关注的热点,一年来广大委员围绕推进医疗卫生、农村环境治理、食品安全、养老、住房保障,加强城市建设与管理,创新社会治理等方面共提出提案100件,占提案总数的54%。针对《关于设立校园周边食品严管街区的建议》、《加强巢湖市农贸批发市场和菜市场的食品安全的建议》等提案,市场监管局认真承办,在对食品安全隐患进行全面排查的同时,重点开展了学生饮食安全、“小饭桌”专项整治和肉及肉制品等专项治理行动,有效规范了食品市场秩序。针对《关于大力发展巢湖市城乡公共交通的建议》、《关于改善合巢经开区区域交通问题的若干建议》、《农村交通不便,农民出行难》等提案,市交通局深入调查研究,下一步将结合城乡公交一体化改造,对问题予以解决。《关于解决老、旧住宅小区居民停车难问题的建议》、《关于加强我市居民小区物业管理的建议》等提案,市政府专题进行研究,并借鉴外地先进经验,并出台了《巢湖市老旧小区改造后物业管理办法》,对改造后的小区后期的物业管理、管理费用及政府补贴、监督管理进行了详细规定。随着我市农村生活垃圾治理全覆盖工作的推进,垃圾的处理工作是一大难题,委员们围绕此问题,积极出谋划策,提出《我市农村生活垃圾分类和处理工作的建议》、《关于培育我市农村垃圾治理市场主体的提案》等提案,受到相关部门的高度肯定,部分建议被采纳吸收,今年我市被确定为省级县域农村生活垃圾分类和资源利用华利用示范县(市、区),并作为全省第一个县(市、区)推荐申报全国示范,这其中,离不开广大政协委员的大力支持。

(三)关注文教发展,建睿智之言,提升公共服务水平

委员们注重发挥政协优势,主动为推进我市文化教育事业发展当参谋、献良策,一年来广大委员深入基层了解社情民意,围绕教育均衡、文化卫生等方面共提出提案36件,占提案总数的19.5%。关于《拆除违章建筑 加强巢湖市职教中心校园建设》的提案,市领导专门召开了由规划、教体、等部门参加的协调会,对提案中反映的问题逐一作出答复处理,目前提案中反映的违章建筑已全部拆除完毕,针对《关于《乡村教师支持计划》政策落实的建议》、《关于做好学校核编工作,优化基础教育资源配置的建议》等提案,市教体局非常重视,制定专项规划,优化义务教育学校布局,加大对农村学校投入,同时选派优秀教师前往农村学校支教,提高基层教师福利待遇,建设教师周转房,在职称评定上倾斜于基层教师。提高了全市特别是农村义务教育水平。《关于加大巢湖民歌保护与发展资源向基层投入的意见》的提案,市文广新局积极开展巢湖民歌的发掘、搜集工作,并通过开展民歌进校园、举办民歌系列赛事、加大对传承基地软硬件设施投入等方式推介巢湖民歌,促进民歌传承保护。《关于将巢湖打造成历史文化名城的建议》、《加快实施龟山塔(文峰挺塔)的维修保护》等提案,在市委、市政府高度重视下,一方面启动编制《巢湖历史文化名城保护规划》,目前初步成果已经出炉;另一方面投入资金5.4亿元,启动李家大院、柘皋老街、卧牛山揽胜阁等18个历史文化名城项目建设,截止目前,已完成4项,正在推进14项。

(四)聚焦环境保护,展政协之为,助推生态文明建设

围绕加强环境治理,改善生态环境等关系巢湖生态文明建设的重大问题,广大委员积极建诤言、献良策,一年来,广大委员充分发挥充分发挥人才荟萃的智力优势,围绕生态修复、推进污染防共提出提案12件,占提案总数的6.5%。针对《加快申报“巢湖国际地质公园”,发挥“明珠之城”旅游集群效应》、《加大矿山整治力度,进一步进行生态修复》等提案,市委、市政府高度重视此项工作,成立市属专业公司,整合规划、园林、土地、矿产等专业资源、专门从事生态修复,并计划引入社会专业力量和资本力量,结合旅游发展规划全方位、多角度推进生态修复工作。《关于《河长制有效成为河长治》的建议》、《关于加强对入湖河流沿岸村庄生活污水和垃圾管理的提案》等提案,市环保局根据河道长实施方案对河道两岸进行整治,取缔两岸500米范畴内畜禽养殖企业,同时在中庙街道、炀镇和黄麓片区的16个自然村建设了16套微动力处理设施。我市将继续调整和优化畜禽养殖布局,分区整治,从源头上控制禽畜养殖污染。确保河道水环境实现河畅、案绿、水清、景美的目标。

二、2017年提案工作主要做法????????????????????

九届一次会议以来,市政协常委会高度重视发挥提案工作在政协履职中的全局性和基础性作用,切实加强领导,注重统筹协调,以提高提案工作科学化水平为主题,从“提、立、办、督”等环节入手,求真务实,守正出新,重点开展了以下工作。

(一)强化组织领导,凝聚工作合力,努力提升提案工作层次。

一是市委、市政府高度重视。把做好提案办理工作作为推进巢湖经济社会发展的重要抓手,充分发挥政协提案在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。市政府常务会议专门研究提案办理工作,并要求在确保见面率和办结率100%的基础上,进一步提高满意率和落实率。继续坚持推行市政府领导领办重点提案制度,将提案办理与政府重点工作同安排、同部署、同实施、同考核,推动提案建议采纳落实。二是市政协全力推动。市政协领导把提案工作列入重要议事事程,政协主席会议定期研究部署提案工作,并参与重点提案的遴选与督办。及时将提案关注的热点、难点纳入协商课题,与调研、视察活动有机结合,推动提办双方面对面交流,促进建议深化、对策完善。三是承办单位认真办理。承办单位把提案办理与推动本部门工作、推进科学民主决策紧密结合,认真研究采纳,以问题为导向,以现实为依据,推动提案的贯彻落实。

(二)强化知情服务,把握选题方向,努力提高提案质量。

坚持把提高提案质量作为提升提案工作的出发点和基础,从关键环节入手、帮助提案者提出高质量提案。一是利用新委员培训,把提案相关知识纳入培训课程,提高委员提案意识,夯实委员撰写提案能力。二是精心编写提案选题参考目录,加大集体提案征集力度,注重发挥党派、团体和界别提案的示范作用,加大高质量提案的征集力度。三是强化提案审查和立案过程的协商咨询,加大对同类提案和重复提案的并案力度,开展对提案交办的预先征询,切实提高提案立案质量。如市房产局共承办市政协提案7件,其中类似提案较多。我们积极协调承办单位对提案进行了认真梳理归类,并邀请部分政协委员与承办单位进行集中办理协商,既减少了承办单位的工作量,又提高了办理协商的效果。

(三) 健全办理机制,加大督办力度,努力增强办理实效。

坚持把增强办理实效作为提升提案工作的目的和检验标准,加大对提案办理全过程的督办跟踪力度。一是重点提案办理高层协商。从立案的189件提案中遴选出35件重点提案,分别由市长、副市长、主席、副主席领衔督办,采取实地视察、专题调研、召开督办协商会等形式,与承办单位进行面对面沟通协商,集思广益,推动提案建议的落实,较好地实现了提案办理中协商与监督的有机结合;二是加强提案办理“回头看”跟踪督查,提案委会同市督查目标办对35件重点提案和部分受委员高度关注、与民生紧密相关的重要提案进行集中督查。三是综合提案办理联合协商。对涉及多个部门和单位协商办理的综合提案,实行主办单位牵头、市督查目标办和提案委协调、协办单位密切配合的联动机制,做到主次分明、部门共商、区间协作、相互沟通,优化联合协商程序和方式方法,提高联合办理协商实效。

各位委员、同志们!过去一年市政协提案工作取得的成绩,是市委、市政府高度重视和相关部门大力支持的结果,是全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。如少数承办单位与提案者沟通联系不够,办理协商不充分,有的以陈述工作代替答复,有的重答复、轻落实,提案办理工作停留在拟定计划上;少数提案内容过于简单,所提建议过于笼统,针对性和可操作性不强;提案服务水平和提案工作信息化程度有待提高。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究,切实加以改进。

三、2018年提案工作意见

2018年的提案工作要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕市委、市政府决策部署,以提高提案工作科学化水平为主题,以深入推进提案办理协商为重点,健全工作机制,加强制度建设、着力提高提案质量和办理实效,更好地发挥提案在履行职能、服务大局中的作用。

(一)强化精品意识,提高提案撰写质量。

政协委员要把懂政协、会协商、善议政,不断提高思想政治水平和参政议政能力当做履职目标。要积极运用好“提案”这一建言议政的有效工具,做到建言建在需要时,议政议到点子上,继续坚持以问题为导向、以质量为保障,深入调研,努力提出更多精品提案。政协机关和提案委员会要积极引导委员从自己熟悉的领域入手,从市委市政府的重点工作入手,从巢湖人民最关注的焦点入手,提高针对性,多出内行提案、专家提案和精品提案。要完善提案审查工作细则,严格立案标准,确保提案质量,努力形成既有数量又有质量、既有高原又有高峰的提案工作良好局面。

(二)强化协商督办,增强提案办理实效。

要不断适应新的形势、任务和要求,积极探索提案办理协商的有效途径,增加协商密度、增进沟通深度,不断丰富协商内容,使提案办理工作的着力点放在解决问题和推动落实上。进一步规范提案提办工作流程,改进和完善提案办理方式,明确提案办理程序和责任,使提案工作有章可循。强化“提办”双方责任,积极会同市委、市政府对提案承办大户和办理难度较大的提案实行联合督办制度,确保办理工作善始善终,办出实效,同时继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案,由市政协主席、副主席领衔督办。

(三)强化责任意识,提升服务水平。

要进一步增强责任意识,提高服务水平,不断总结提案工作经验,创新提案工作方法。通过学习交流、外出考察等方式,加强对委员的培训,积极为政协委员和政协各参加单位做好知情明政服务工作。切实做好重点提案遴选协商工作,加大对提案的审查、遴选和后续跟踪落实工作的督查力度。认真探索实践提案办理情况对外公开,主动接受公众监督,使提案办理由答复型转向落实型、由委员满意型转向群众满意型。

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各位委员,加强社会主义民主政治建设,推动协商民主广泛多层制度化发展,政协提案工作责任重大,使命光荣,空间广阔,大有可为。新的一年里,让我们在中共巢湖市委的坚强领导下,合智聚力,笃志创新,同心同德,充分运用提案方式,多建有据之言,多献务实之策,为加快建设“明珠之城”,实现“安徽争五强、全国进百强”目标,做出新的更大贡献!

来源:本站 ? 编辑:市政协办
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