?

市政协常务委员会工作报告(征求意见稿)

【字体: 】 发布日期:2017-12-09 09:22:42??点击次数:2013

征求意见稿

中国人民政治协商会议

巢湖市第九届委员会常务委员会

? 作? 报? 告

2017年月 日在市政协九届二次会议上)

王兴涛

?

?

各位委员、各位同志:

我受市政协九届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

?

二○一七年工作回顾

2017年,是市政协新一届常委会全面履职的第一年,也是开拓奋进、创新发展的一年。市政协九届常委会在中共巢湖市委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“安徽争五强,全国进百强”和加快建成“明珠之城”目标,认真履行职能,推进工作创新,加强自身建设,人民政协事业实现新发展、开创新局面,为全市经济社会发展贡献了智慧和力量。

一年来,常委会围绕中心、服务大局,统筹推进政治协商、参政议政、民主监督,认真履职尽责,圆满完成了九届一次会议确定的各项任务。

一、用习近平总书记系列重要讲话和十九大精神统领思想、武装头脑。

以习近平总书记系列重要讲话精神和关于新时期人民政协工作的新论断为指导,抓好“讲看齐、见行动”和“讲政治、重规矩、作表率”等专题教育活动,推动“两学一做”制度化、常态化建设。党的十九大召开后,把学习好、宣传好、贯彻好十九大精神作为头等政治任务,抓好抓落实,以收看会议直播、党组专题学习会议、主席专题学习会、委组学习会和鼓励自学等形式,坚持以上率下,带动政协各参加单位和广大政协委员开展学习,坚持读原着、学原文、悟原理,坚持学懂弄通做实。通过学习,把党的十九大报告关于社会主义协商民主建设和人民政协工作的新要求作为最重要的遵循,加深了党对中国特色社会主义进入新时代重大判断、主要矛盾转化和发展战略安排的认识,坚定了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的主动性,增强了坚决服从党对政协工作领导的自觉性,凝聚起最广泛的共识,铸牢团结奋斗的共同思想政治基础。

(二)依章履职,建言献策,贡献明睿的政协智慧。

精准选题协商议政,围绕中心建言献策。成功召开了九届一次全会,对政府工作深入进行了协商,共提出经济发展、社会民生、“三农”、旅游、文化、城市建设与管理等方面90多条意见,9名委员分别作了大会发言,大会充分发扬了团结民主的优良传统,为我市经济社会发展凝聚起了磅礴的力量,贡献出了闪光的智慧。全年共召开了四次常委会议,分别就创建全国文明城市、上半年全市经济社会发展情况、科技创新长廊与巢湖借势发展、政府工作开展协商。召开了12次主席会议,及时协商决定政协队伍建设、推进协商民主在基层等重大事项和重要工作。继续坚持以社情民意座谈会和政协委员资政会为特色平台,坚持精选议题、精深调研、精心组织,80人次的委员参加了调研和建言。围绕市委、市政府、市政协共同确定的“科技创新走廊与巢湖借势发展”,市政协负责同志领衔、相关专委会组织、广大委员参与,开展了6次调研,共提交了23篇调研报告,在10月份召开的社情民意座谈会上,7名委员与市委负责同志共同协商了抢抓机遇,及早规划环巢湖科创走廊建设,借势发展巢湖的大计。“农村三水问题治理”议题经过前期多层次、跨地域的调研,征集了调研文章26篇,11月份,市政府负责同志在政协委员资政会上与7名委员进行了交流,认真听取了委员有关我市农村“三水治理”的意见并批转相关部门吸收采纳。“历史文化名城创建推进”、“金融业对巢湖经济跨越发展的支持”、“优化我市工业发展空间布局”、“打造百亿元龙虾产业”等专题协商顺利开展,为市委市政府呈送了一批高质量的建议。

广泛组织调研视察,持续跟进推动工作。全年共组织各类各层次调研视察活动80多次,推动了相关工作开展。通过专题视察、主席视察等方式持续跟进市政协连续多年关注的三水厂及备用水源建设、城区活水靓城工程、历史文化名城创建等工作。其中,城区活水工程基本实现了初始愿景;三水厂取水泵站建成通水,保障了城区供水水质;备用水源地已进行了选址勘察,逐步发挥造福于民的作用;普仁医院、李家大院、锥山塔等重点历史文物遗迹得以修复维护。分别组织开展了 “高层次人才团队引进”、“教医系统壮体创牌工程”、“城市信用体系建设”、“城市九馆建设”等专题调研,提出工作意见和建议40多条,建议效果显着。推动我市“1+3”文件的出台和“人才绿卡”政策的实施,引进了6名国家“千人计划”人才在内的高层次人才;四中初中、城东小学新校、阜外医院半岛分院等“教医创牌壮体”工程得以建成或筹划实施。同时,主席会议成员领衔开展了“国家园林城市创建情况”、“环巢湖治理污水截污工程”等主席视察,通过建议专报、调研成果汇编等形式呈送市委市政府,为经济社会发展重大工程的提速、精准解决社会的热点难点问题提出了诸多有参考价值的意见和建议。

指向明确重点突出,强化有效民主监督。运用视察、协商、提案、评议、派驻监督员等多种工作方式,围绕中心工作和涉及群众利益的重点工作,开展人民民主监督,实现推动和改进工作的效应。今年,采取专题视察监督方式,对“创建全国文明城市”、“城乡公交一体化”、“年度民生工程”等,开展了12项针对性强的民主监督活动,提出了监督性意见100多条,加快了相关工作的进度。采取民主评议方式进行监督,对70家部门(单位)围绕完成工作任务、依法行政、优质服务等方面,进行民主评议监督,推动了部门工作的改进。采取委派监督员开展监督,今年共有100多人次的委员参与全国文明城市创建、三线三边、廉洁征兵、“河长制”落实、政风行风等监督工作,督促了重点工作的落实。进一步落实民主监督意见建议的处理,以建议专报等适当形式,及时向市委市政府报送了20多条社情民意信息,促进问题的妥善解决。

加大提案督办力度,推动意见建议落实。市政协九届一次会议以来,广大政协委员围绕市委市政府中心工作、全市重大经济社会发展项目和关系群众切身利益的国计民生工程,通过积极撰写提案提出意见、建议。共收到提案205件,其中党派、团体提案23件,委员联名提案8件。及时做好提案审查、分类、立案等工作,经审查,决定立案189件。同时,确定了市长、主席领衔督办的提案。4月份,所有立案的提案移交至各承办单位。从5月份开始,对提案承办数量较多的单位以及党派、团体提案开展了多次集中督办,推动提案办理进度,10月份,组织了对重点提案办理的“回头看”。督办过程中听取了各承办单位对提案提、审、办等环节的意见,推动提办双方共同做好提案工作。全年提案交办率达100%,办结率100%,满意率100%。

(三)把握规律,开拓创新,推进基层民主协商进程。

九届一次全会以来,常委会把握新时期新形势下的政协工作特点和规律,大胆创新,积极探索,不断丰富新时期人民政协工作实践内容。

构建基层协商民主工作体系。在市委的重视下,明确了乡镇政协联络组的规格和职责,落实了办公场所、工作经费、人员配备等“五到位”措施,为基层民主协商工作提供了必要的保障。探索建立了专委会与乡镇政协联络组协同开展民主协商的工作机制。乡镇政协联络组主动商请专委会参与研究协商议题,市政协专委会选派有专业背景、职能部门工作的委员参与调研、视察,掌握情况后开展协商工作。乡镇政协联络组成立后,积极开展工作,精准选题,推进协商,助推发展。巢西片政协委员活动联合组在今年汛前组织对中镇水毁修复项目专项视察,提出了切实可行的意见和建议,当地党委政府给予采纳,采取对险埂险段进行除险加固等措施,确保今年安全度汛。与此同时,乡镇联络组认真履行民主监督职能,围绕热点难点问题进行协商式监督。巢北片委员活动联合组协同市政协文史委部分委员深入开展调研,提出了加快保护修复柘皋老街进度的建议,促进了相关乡镇和市直部门工作的开展。今年以来,全市通过政协组织的基层协商平台,确定了精准扶贫、美丽村镇建设、土地确权、农村道路畅通工程、农田水利兴修等23项涉及基层重大项目、重要民生工程协商议题,组织了各个层次的基层协商活动200多次,将民主协商工作贯穿于为民办实事之中,促进科学决策与理性施政,推动了一批问题的解决,取得了较好的协商成效。

大力推动“政协委员进社区”活动,开辟协商民主在基层和委员履职的新通道。建立了政协组织、党派牵头、委员参与、街道服务、共同努力、合力推进的“政协委员进社区”工作机制。出台了《关于开展“政协委员进社区”活动的实施意见》,明确委员要带着协商、带着调研、带着文明、带着服务进社区开展活动,发挥桥梁纽带、服务社区、营造和谐、促进发展的作用。5月27日,在卧牛山街道湖光社区正式启动了“政协委员进社区”活动,之后逐步推广到全市7个社区。委员们利用个人专长和自身资源优势,进社区开展心理辅导、文明城市创建、科普宣传、法律援助、医疗义诊等一系列活动,通过“委员信箱”和“委员有约”等平台,与社区群众面对面收集社情民意,掌握第一手资料,为民意反映畅通渠道。今年,全市政协组织开展了20多次各具特色的“委员进社区”活动,举办了10多场各种类型的讲座,发放宣传资料4000多份,为300多名群众义诊、赠送卫生防疫药品;通过座谈和“委员信箱”,收集了涉及老旧小区改造、社区菜市场卫生保洁、污水处理、双创和精准扶贫等30多条社情民意信息,通过协商活动实现了一批群众关注的问题解决。亮点纷呈、富有成效的“委员进社区”活动,深受广大社区群众的欢迎,充分彰现了协商为民的宗旨,提升了人民政协在基层的影响力,丰富了基层协商民主的内涵。

(四)建章立制,科学考评,全面增强履职本领。

强化学习培训,提升履职能力。加强常委会班子建设,将“两学一做”要求贯穿“讲看齐、见行动”和“讲政治、重规矩、作表率”等专项教育活动始终。主席会议成员带头撰写对照检查、学习心得20多篇,主动开展批评与自我批评,落实主体责任,锤炼党性修养,增强了贯彻落实党委政府决策部署的主动性,增强了勤恳履职的自觉性。根据新一届委员的组成情况3月初举办了九届政协委员学习培训班,邀请了合肥市政协有关专家和领导,围绕政协发展历史、委员履职、提案撰写等进行了专题培训,收到了良好的培训效果,提高了全体政协委员政策理论水平,完善了理论知识结构,增强了“四个方面”的履职能力。

加强委组建设,夯实基层力量。在市委的高度重视下,一批年富力强的同志充实到市政协专委会,乡镇、街道政协组织得到了调整和加强。适时召开委组工作会议,听取工作情况汇报,加大指导力度,支持委组开展基层协商民主、加强委员队伍管理、依章履行监督职责等工作。集中深入开展大走访活动,实现委组全走访,促进了委组活动经常化、制度化、规范化建设,委组基础作用进一步夯实。

建章规范履职,考核激励履职。进一步完善以政协章程为指导,覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系。出台了《巢湖市政协常委会工作规则》,为规范常委会议事行为提供了制度依据。为规范委员履职行为,创新性地制订了《巢湖市政协委员履职量化考核暂行办法》,同时修订了优秀大会发言、优秀提案、优秀委组和优秀委员等4项评选办法,激励了委员发挥主体作用、履职尽责的积极性。

(五)看齐一线,勤做善为,贡献有力的政协力量。

精准发力脱贫,共奔全面小康。把脱贫攻坚作为一项重要政治任务,按照脱贫工作的要求,推进帮扶的贫困村(户)脱贫进程。全体帮扶同志到结对的贫困户家走访,开展脱贫政策宣传,了解贫困户存在的困难,从健康、教育、金融、产业扶贫等方面帮其制订脱贫计划,解决实际问题,实施精准扶贫。选派一名机关干部任贫困村扶贫第一书记,驻点帮扶,共提供脱贫资金6万多元。积极联系中材、宏光开展“百企帮百村”产业扶贫活动,为散兵大岭村提供扶贫资金共30万元。号召政协委员为脱贫工作献计出力,运用“委员进社区”、捐献履职补贴等方式,为贫困家庭开展捐资助学、济穷救困等活动,累计捐赠款物折合约30万元。

全员投入参与,同创文明城市。九届政协常委会第一次会议就专题协商创建全国文明城市工作,会上7名委员提出了22条有关创城方面的建议,供有关部门参考。充分发挥人民政协民主监督职能,由分管主席带队,组织专委会主任、政协常委,对城区4个街道随机抽取20个样本点进行监督性测评,共反馈40多条意见。认真落实“路段长”制,大密度地进行文明创建巡查,主席会议成员现场督办解决排查出来的问题。市政协机关全员参与,多次深入联点共建的小区进行入户宣传,发放创城宣传资料2000多份,对500平方米的私圈菜地、绿化带杂物进行了彻底清除,赢得社区居民的好评,为成功创建全国文明城市贡献了政协力量。

推进双城合作,着力取得实效。在合肥与上海双城合作的大框架下,及时抓住上海产业结构调整机遇,深入研究相关政策导向,多次赴上海市,与奉贤区政协主动对接,探寻在建立友好政协、承接相关产业转移等领域的合作前景。双方签订了建立友好政协的协议,为不断深化两地友好合作、开展富有成效的合作建起了可靠平台。始终保持紧密联系,紧盯有关产业转移信息,通过双方政协的共同努力,目前有4家上海企业到巢湖投资兴业,意向和合同总投资额达17.5亿元,其中高新技术和新兴材料项目投资额达8亿元。

建好异地商会,扩建合作平台。异地商会的规模更加壮大,新组建了广州巢湖商会。商会规范化管理更进一步,北京巢湖商会成为首家取得社团法人资格的异地商会。加大联系走访力度,了解和掌握商会工作动态,考察当地知名企业,为商会之间开展合作牵线搭桥。共有40多批 300余人次异地巢湖商会组织的外地企业家来巢考察、投资洽谈,为我市对外合作寻求信息。已有的巢湖异地商会企业项目得以巩固,天津融进置业公司、侬安康食品公司、天意环保公司等今年共新上项目投资6亿多元。与此同时,广州福邦公司绿色食品研发生产项目、南京拓源钢铁集团商贸项目、浙江大学圆正控投集团公司等新项目纷纷签约合作。

开展对外联谊,展示巢湖形象。主席会议成员率队分别前往浙江桐庐、安徽灵璧、河北廊坊等地学习考察基层民主协商和新型园区管理工作,全程参与市产业招商工作,完成了年度招商引资任务,扩大了我市政协在外的影响力。全年共接待了河北、广西、江苏及省内县市等兄弟政协20多批300多人次来巢参观考察。充分运用书画为媒介广交朋友,5月和6月与灵璧县政协在两地分别开展了书画作品联展,共有80多幅作品参展;选送了30幅书画作品,参加合肥市政协组织的“包公杯”等书画作品展,促进与外地政协的友好往来。做好文史工作,启动《巢湖历史文化》丛书编纂工作,挖掘亚父等地域特色文化资源,通过文化软实力的展示,为我市历史文化名城加油助力

加强机关工作,提升保障水平。不断完善机关管理制度,加强机关干部队伍建设,落实好主体责任,抓紧抓实机关党风廉政建设;保障好全会、重点协商会议、视察调研活动的开展;服务好委员开展履职,帮助解决委员实际困难;运用好政协网站、机关工作QQ群、微信群等载体,反映社情民意,加大信息发布和政协工作宣传力度。做好机关文明创建、文化活动、老干部服务等工作

各位委员,过去一年市政协工作所取得的成绩,是中共巢湖市委坚强领导的结果,是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果,是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。广大政协委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌,认真履职,扎实工作,为人民政协事业发展作出了新的贡献。在此,我代表市政协九届常委会表示衷心的感谢!

成绩有目共睹,问题不容忽视。政协工作中还存在一些不足:协商选题有待于进一步精准,民主监督工作力度有待于进一步加大,界别作用发挥有待于进一步增强,议政建言质量有待于进一步提高,委员履职服务工作的质量有待于进一步改进。对这些问题,我们要高度重视,认真研究加以解决。

?

二○一八年工作安排

2018年,是中国特色社会主义进入新时代的第一年,也是全面建成小康社会决胜期的起步之年,更是巢湖负重赶超、加快发展的战略机遇期。市政协工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和发展中国特色社会主义为巩固共同思想政治基础的主轴,坚持团结和民主两大主题,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的主体作用,坚持为“安徽争五强、全国进百强”目标和加快建成“明珠之城”开展建言献策、民主监督的工作主基调, 为开启决胜全面建成小康社会新征程,谱写进入新时代的巢湖篇作出积极贡献。

(一)以新时代中国特色社会主义思想凝聚人心、团结力量。

将学习宣传贯彻党的十九大精神,作为贯穿全年的重大政治任务切实抓好。通过自学、集中学习、举办报告会、座谈讨论等多种形式,推进学习贯彻大会精神的深入开展,团结引导广大政协委员切实把思想和行动统一到大会精神上来,把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。坚持系统全面、突出重点、学懂弄通,全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓。坚持知行合一、结合实际、做真做实,紧密结合巢湖经济社会发展的实际,把学习党的十九大精神焕发出的活力,转化为践行人民政协工作的新要求、新理念,服务巢湖经济社会发展的动力。

(二)聚焦中心任务,完善协商格局,增强协商成效。

深刻把握巢湖未来发展的战略任务,围绕市委市政府确定的四大发展战略,引导各党派团体、各界人士,共同砥砺奋进。2018年,重点聚焦市委市政府确定的实施“12345”目标、持续推进“十大工程”以及市政协多年关注的产业布局调整、历史文化名城创建、城区活水工程、城市备用水源地等议题,发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局职能作用。坚持全体会议为龙头、专题议政性常委会议和专题协商会为常态、社情民意座谈会和委员资政会为点睛的协商议政格局,坚持提案办理、对口协商、界别协商、基层协商等各种协商形式联动配合,进一步形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。坚持由党委、政府、政协结合巢湖经济社会发展的实际,共同确定协商议题,增强协商议题的精准性。坚持开门纳谏,向全体委员和社会各界征集议题,增强协商议题的代表性、广泛性。坚持深入调查研究,提高建言质量,完善协商组织形式,构建协商成果落实和督察机制,切实增强协商成效。

(三)确定监督重点,注重监督方式,推动工作改进。

以市委市政府决策部署的落实、涉及广大人民群众切身利益、体现社会公平正义的事项为主要内容,做好2018年民主监督工作。重点就加快骨干路网“畅通动脉”工程全国文明城市创建成果巩固与发展、城乡公交一体化进程、教育文化医疗等公共产品供给、国家全域旅游示范市创建工作、生态环境保护与治理、美丽镇村提质、精准扶贫等开展协商式监督。加强知情明政、协商落实、办理反馈、权益保障等落实力度,规范民主监督工作程序,灵活运用会议、视察、提案、专项民主评议、反映社情民意等形式开展监督,实现改进工作、助推发展的监督效应。

(四)探索路径模式,完善激励机制,推进基层协商。

2018年,稳妥有序地推动乡镇(街道)以政协组织为平台,围绕当地党委政府的中心工作和群众关注的重大事项,广泛吸纳各方面人士,精心组织运作,开展基层协商民主工作。完善市政协专委会与乡镇政协机构对接工作机制,充分发挥专委会人才汇聚、智力密集的优势,助推基层民主协商的开展。“委员进社区活动”覆盖面上力争有所扩大,在活动内容上有所丰富,在活动成效上有所增强。优化考核评比,激励委员发挥主体作用。2018年,广泛吸收各方意见,完善《委员履职量化考核暂行办法》和优秀委组、委员、提案、大会发言评比办法。采用专题培训、鼓励自学、加强履职实践相结合,提升委员“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。支持委员知政情、晓民意、入基层,开展调查研究,积极建言献策,依章开展监督。充分发挥专委会和乡镇街道政协组织的基础性作用,组织引导服务好委员。通过体系的构建、平台的搭设、活动的开展、考核的完善,促进全市基层协商民主工作面貌一新。

(五)加强团结联谊,扩充对外平台,汇聚磅礴力量。

充分发挥统一战线功能作用,最大限度地凝聚各方力量,找到最大公约数,画出最大同心圆,鼓励各民主党派、政协各参加单位和社会各界爱国人士,为实现巢湖的经济社会更好更快地发展献计出力、共同奋斗。继续加强异地巢湖商会、双城合作、招商引资等外向性工作,通过各种方式和途径,广泛开展联谊活动,提升巢湖在外知名度和美誉度的同时,为我市经济社会的腾飞注入更多的正能量。

(六)强化自身建设,注重效能活力,加强服务保障。

切实担负起党要管党、从严治党的主体责任,进一步加强常委会的政治、思想、党风廉政建设。健全各项管理制度,抓好机关效能建设,做好文史、信息宣传、书画院、老干部、机关文明建设、编发《天下巢商》等工作,进一步激发机关工作活力。围绕各类协商会议组织、视察调研活动开展、委员联系走访与履职考核、外联接待等工作,进一步提高服务保障水平。

?

各位委员,同志们:雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。新时代的巨轮已启航,新征程的号角已吹响,让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共巢湖市委的坚强领导下,把握主旋律,紧扣新战略,同心同德、锐意进取,为实现“安徽争五强,全国进百强”和加快建成“明珠之城”,开创新时代人民政协事业新局面而努力奋斗!

?

来源:本站 ? 编辑:市政协办
文章评论
正在加载,请等待……
用户昵称:
联系电话:
电子邮箱:
评论主题:
评论内容:
? ?
?

皖公网安备 34018102340194号